您的位置: 首页 ? ? 厦门检验检疫局2014年服务地方发展十大创新典型... 

厦门检验检疫局2014年服务地方发展十大创新典型...

  1.实现厦门口岸关检合作“三个一”全覆盖
 
  2014年10月20日,厦门检验检疫局与厦门海关成功启动“三个一”,全面推动所有分支机构、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品实现“三个一”。启动后,厦门局与厦门海关共同辖区内的东渡、海沧、象屿、机场、漳州、和平办、同安、大嶝等9个检验检疫分支机构全面开始进口业务“三个一”推广?!叭鲆弧卑ā耙淮紊瓯?、一次查验、一次放行”:“一次申报”是指关检双方共同开发“一次录入”申报系统,统一“一次录入”界面,企业从客户端一次性录入申报数据,将申报数据分别发送给海关H2010通关管理系统和检验检疫CIQ2000综合业务管理系统?!耙淮尾檠椤笔侵负9?、检验检疫部门依法需要对同一批货物实施查验、检验检疫的,海关与检验检疫部门按照各自职责共同进行查验、检验检疫?!耙淮畏判小笔侵付杂谠说挚诎兜幕跷?,海关和检验检疫部门分别发出核放信息,企业凭关检的核放信息办理货物提离手续。
 
  截止2015年1月31日,安装“三个一”申报软件的代理报关报检企业有30家,涉及企业有241家,一次申报批次为1673批;检验检疫发送查验指令23053条,关检实现共同查验692条;检验检疫发送至电子闸口的放行指令84108条。
 
  2.上海自贸区特殊物品政策落地厦门
 
  2014年9月,国家质检总局正式授权厦门局实施上海自贸区特殊物品管理政策,共包含四项内容:一是自行开展风险评估。厦门将拥有对辖区内出入境特殊物品进行风险评估的权限,经由厦门口岸出入境的特殊物品不用再绕道上海、北京,降低企业成本,减轻企业负担,同时营造厦门口岸生物医药相关产品出入境的良好通关环境;二是改进特殊物品审批制度。简化流程缩短时限、根据风险分类降低查验比例、实行核销制允许“一次审批、多次核销”,根据企业申请按照项目或年度进行预审核,进一步便利企业。三是强化企业监管。加强对企业的监管和考核,根据其信用等级实行分类管理并动态调整,将特殊物品卫生检疫工作重心由事前审批转为事中、事后监管。四是推行特殊物品风险分级管理。明确特殊物品风险分级标准,从审批、查验、后续监管等方面对不同风险特殊物品采取不同措施,做到既管得住又放得快。
 
  方案实施后,厦门口岸特殊物品进出境进一步简化了程序、提高了通检效率,降低了企业成本、减轻了企业负担、提升了厦门生物医药港的竞争力,助力厦门生物医药产业快速发展。截至2014年底,厦门口岸共审批出入境特殊物品266批次,货值415.79万美元,同比分别增长155.77%,76.51%。
 
  3.率先全国实施台湾食品快速验放促进计划
 
  2014年12月19日,厦门检验检疫局在2014年两岸食品安全监管经验交流会上公布了《台湾地区输大陆食品快速验放促进计划》。该计划在“同等优先、适当放宽、风险可控”的原则下,对台湾输大陆食品采取“源头管理、结果采信、抽查验放”的检验监管新模式。对台湾食品生产企业实施源头管理,以强化进口企业落实食品安全主体责任为抓手,以采信台湾食品安全检验机构的检测结果为手段,对自愿申请加入“厦门口岸台湾输大陆食品快速验放促进计划”的台湾输大陆食品实行口岸快速验放。
 
  截至目前,台湾已有金门酒厂股份有限公司、北田食品股份有限公司等四家企业百余种商品加入该计划。
 
  4.跨境电商监管方式不断完善
 
  2014年7月,厦门正式开通对台海运快件业务,这为两岸跨境电商开启了快捷通路。2014年12月20日下午3点,厦门跨境电商出口首单经厦门检验检疫局查验后快速通关,并将通过厦门机场分流到俄罗斯、英国、韩国等世界各地,
 
   两岸零售业者预计,两岸海运快件业务若全面开放,仅电子商务一年就有至少250亿元人民币的对台贸易量,厦门跨境电商产业发展前景广阔。厦门检验检疫局积极参与完善和推动跨境电子商务信息平台的建设,在做好电子商务进出口企业备案管理的同时,对跨境电子商务零售进出口实行全申报制度,强化平台和运营商责任管理,以信息化手段促进跨境电子商务零售出口商品的贸易便利化。探索一次申报、分批核销以及对电商企业实施诚信管理和差别化监管等便利化措施,引导跨境电子商务健康发展。
 
  5. 率先全国出台进口食品标签模板
 
  厦门局汇集全局近十名标签专家精心研究打造了全国首套进口食品标签模板,内容涉及酒类、婴幼儿配方食品、茶叶、糕点等22类常见的食品。模板图文并茂、简明扼要地标明各类食品标签需涵盖的内容和制作要求,详细解读各类食品标签里的“玄机”。以婴儿配方乳粉标签模板为例,强制性标示不但要包括食品名称、配料表、净含量、原产国/地区、生产日期、保质期、贮存条件、营养成分表,还必须标示产品类别属性、使用、配制指导说明及图解、警示语等。
 
  进口企业和广大消费者只需根据这套模板,便可快速入门,了解产品是否符合我国对进口食品的监管要求,并制作出一张规范有效的食品标签。这套标签模板应用以来,厦门局在总局评审检查中,标签合格率达到94.4%,远高于全国平均水平,货物的口岸滞留成本大幅下降,通关速度有效提升。
 
  6.全面实现“通关单无纸化”
 
  2014年9月8日起福建全省全面实施出入境货物“通关单无纸化”?!巴ü氐ノ拗交币浴巴ü氐チ瞬椤毕低澄教?,对关检共同管辖区域的出入境法定检验检疫货物,除特殊情况外,检验检疫机构不再签发纸质《出/入境货物通关单》,海关凭检验检疫部门发送的通关单电子数据实施放行。事实上,从2013年4月1日开始,厦门检验检疫局与厦门海关就着手在同一管辖区域推行出入境货物通关单无纸化试点,并在试点成功的基础上进一步优化和完善出入境通关联网核查机制,逐步扩大实施范围。如今,在福建口岸进出境的所有企业的所有出入境法定检验检疫货物都享受这一政策。
 
  通关单无纸化的全面推广,进一步优化了口岸通关环境,大幅提升了福建全省的整体通关效率。企业的报关报检人员将告别为领取和送达纸质通关单的来回奔波,每批货物可缩短通关时间达两个小时,节约大量的人力和物力。
 
  7.力促欧盟取消对华柚子的“强化检查”
 
  2014年10月1日,经过国家质检总局和厦门检验检疫局的不懈努力,欧盟终于取消了对我出口柚子“强化检查”的指令。2011年10月,欧盟以我出口欧盟柚子屡次被其检出农残超标为由,对我出口柚子实施了“强化检查”,抽查比例增加到20%;欧盟食品与兽医办公室(简称FVO)于2012年9月派3个专家来华对输欧蜜柚农药残留官方管控体系进行了为期8天的实地考察。漳州产区柚子出口量占全国输欧盟柚子出口量的80%左右,为彻底解决这一问题,厦门局采取了一系列措施:深入调研,摸清各柚子产地常用农药种类和农民习惯用药方式、各柚子加工厂对果园用药的管理情况等;风险评估,编制《输欧柚子上常用农药风险评估表》;积极引导,印制《出口水果农事操作记录簿》,引导果农遵循GAP原则组织生产,养成合理用药的科学管理习惯;规范管理,帮助蜜柚出口企业制定药肥使用计划、建立农药统购统配给果农的农资管控模式;严格把关,构建出口柚子农药残留监控检测的三道防线。
 
  据测算,取消“强化检查”后,柚子出口欧盟的平均通关时效缩短1.4天。据统计,2014年产季漳州柚子共出口欧盟7.5万吨,比之前的约6.5万吨增加了15%。
 
  8.保障对台人民币现钞直接调运工作
 
  2014年1月起,中国银行正式推出两岸人民币现钞调运及收付服务,打通海峡两岸人民币现钞供应和回笼直通渠道。厦门检验检疫局全力支持厦门市两岸金融中心建设,对中国银行厦门分行从台湾地区回笼入境的人民币现钞实施便捷、高效通关服务。一是实施便捷、高效通关服务,对中国银行供应台湾地区的人民币现钞,在机场口岸检验检疫申报后第一时间直接放行;二是允许中国银行将由台湾地区回笼入境的人民币现钞运抵机场后,直接运送达指定的地点进行清点;三是对回笼入境现钞在口岸实施外包装消毒处理后,由检验检疫人员在指定地点实施卫生检疫及卫生处理监管。
 
  自海峡两岸人民币现钞调运业务启动以来,已高效完成44批次共计4.98亿元往来台湾现钞调运业务的服务保障工作。
 
  9.组合拳创新服务国际邮轮母港建设
 
  2014年,厦门邮轮母港建设动工,厦门先行先试发展邮轮经济的大幕正式揭开。厦门局适时推出一系列创新举措,助力打造海峡邮轮经济圈。一是采用欧美国际邮轮先进管理分级管理,引导邮轮公司主动提高邮轮卫生管理水平;二是运用信息化手段,推进基于电子口岸的船舶“单一窗口”建设,运行船舶检疫移动执法系统,实现“即时批复、即时查验、即时放行”,大幅提高邮轮通关效率;三是深化口岸核心能力共建机制,完善检验检疫与边检、海关、海事、公安、卫生、环保、船东、船代等部门和行业间的疫情疫病联防联控体系,提升邮轮突发公共卫生事件应急处置能力;四是加强邮轮中心“国际卫生海港”品牌建设,采取“源头监管+随船监测”的模式,提升供船食品饮用水安全卫生监管水平,保障国际旅客旅行健康。
 
  一套组合拳有力推动了厦门邮轮母港建设:2014年,厦门口岸共检疫出入境邮轮46艘次,出入境邮轮乘客7.97万人次,同比分别增长17.95%和109.74%,2015年预计将有66艘次出入境邮轮挂靠国际邮轮中心,可实现43.48%的增长,将有更多国际大型邮轮公司来厦设立区域总部或分支机构,具有两岸特色的海峡邮轮经济圈轮廓将更加清晰。
 
  10.试点进境空箱集中检验检疫模式
 
  2014年1月,经过近一年的试点,进境空箱检验检疫新模式在海沧港区嵩屿、海润、国际货柜、远海4个码头全面推广。该模式对入境空集装箱实行“集中查验,直通放行”和“风险分析”相结合的监管模式,改变了之前“检验检疫抽查+码头、场站协检监管”的分散式监管模式,转“分散式监管”为“集中式监管”,有效解决一线检力不足、监管不到位问题,有效提高把关工作有效性,积极构筑疫情疫病和有毒有害物质防控体系。
 
  据统计,2014年厦门海沧检验检疫局对553178自然箱的进境空集装箱实施检验检疫,检出携带疫情疫病集装箱空箱37643自然箱,检出率为6.80%。其中检出医学媒介(蚊、蝇、蜚蠊类)有害生物增幅大。首次从进境空箱中截获致倦库蚊。首次从进境空集装箱中截获25.6万支过期“一次性医疗注射器” ,这是全国口岸首次从进境空集装箱中截获医疗器具;从一批来自荷兰的入境空集装箱中检出万只谷蛾。